湖北航天中学“惩防体系制度落实年”活动实施方案

为了认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和《全市“惩防体系制度落实年”活动实施方案》，根据孝教党发【2012】9号文件精神的要求，全面推进2012年我校党风廉政建设暨惩防体系建设工作，结合我校实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕学校中心工作，加强作风建设和反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，着力解决惩防体系制度落实中的突出问题，进一步增强广大党员干部、教职工制度执行意识，健全完善制度执行监督机制和问责机制，不断提高惩防体系制度执行力，加快构建我校惩治和预防腐败体系基本框架，为推进学校工作跨越式发展提供制度保障。

二、工作目标

紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体要求，通过深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断增强干部职工的自律意识，增强廉洁从政的自觉性、拒腐防变的坚定性，筑牢思想道德和拒腐防变两条防线，使党员干部和全体教职工团队精神和大局观念明显提升；使每个岗位工作职责和工作流程明确规范，有章可循、有据可依，全校干部职工作风优良，令行禁止，责任意识和纪律观念明显提升；使党员干部自觉带头做到讲团结、讲责任、讲奉献，利益面前方寸不乱，诱惑面前人格不丢，全体教职工勤政廉政意识明显提升，把我校打造成为管理规范、清正廉洁的文明单位。

三、工作重点

（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识

强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从思想观念和作风入手，对干部职工进行政治思想教育、勤政廉政教育、依法执教教育。通过积极开展以廉洁为主题的演讲比赛、学习交流、书画展览、主题班（队）会和社会调查等活动，推动廉政文化进学校。从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。

（二）认真做好“惩防体系”重点部位、重点环节的监管力度，进一步完善和落实各项制度。

1、进一步落实市教育局关于规范教育收费行为的相关规定，巩固规范教育收费的创建成果。

2、进一步建立健全和完善制度。严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。结合我校实际进一步建立和完善学校党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公开制度、民主评议行风制度等相关制度。

3、围绕制度抓落实。认真抓好新修订完善内部规章制度的落实，着重抓好学校教职工的管理制度、上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。

（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。

1、健全完善监督机构，完善监督网络，提高监督能力，积极探索行之有效的监督办法和措施，提高监督效果，防止监督流于形式。加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部严格遵守党章的规定，引导广大党员干部增强党性观念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

2、加强对权力的监督制约。健全校务公开制度，加强财务监督管理，严格财经纪律，加强对资金调配和固定资产管理，进一步规范和完善财务管理制度。

3、加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，坚决克服形式主义，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。建立群众监督机制，经常性征求服务对象的意见和建议，及时改进工作作风和提高服务质量，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督等各个层面的监督作用，做到职责范围到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。

（四）推进软环境和政风行风建设。

1 、加强组织领导。按照“谁主管谁负责”的要求，明确目标任务，与教育工作一同部署、一同落实、一同检查，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

2、转变观念，坚持依法行政，确保政令畅通。要全面推行党员公开承诺制，并在工作实践中积极践诺，提高工作效率和服务水平。

3、切实加强工作作风建设。结合“喜迎十八大、争创新业绩”活动和“治庸问责”活动，整顿学校工作中存在的作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。

四、工作步骤

按照市教育局的统一部署和要求，我校惩防体系制度建设创新年活动分以下四个阶段进行：

第一阶段：动员部署（3月至4月）。主要工作是，学习贯彻党中央关于“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的新要求，召开全校“惩防体系制度建设落实年”活动动员大会广泛宣传活动意义，明确活动内容和主要任务。校党委负责制定实施《湖北航天中学“惩防体系制度落实年”活动方案》。

第二阶段：组织实施阶段（5月至11月）。

一、学习宣传（5月中旬至6月底）。党员主要学习胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话、中纪委十七届七次全会、省纪委九届八次全会及2012年全省教育系统党风廉政建设工作会议精神；学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》，教师学习学校新建、新修订的各项制度。学校将组织一次有关法规知识的测试，通过学习，教育和引导广大党员干部和教职工增强责任意识和反腐倡廉意识，自觉遵守党的纪律和学校规章制度，加深对活动的理解提高思想认识。

二、自查整改（7月初至11月底）。

结合学校工作实际，做好对重点制度的落实情况进行自查分析，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，制定抓落实、抓完善的措施和方法。

1、各部门在学习学校各类规章制度的基础上，围绕学校党建和党风廉政建设及党务、校务公开的要求，结合工作实际，按照职责范围，重点梳理涉及招生、基建修缮项目、大宗物资采购、财务管理等制度执行情况，发现问题，探索解决的对策，并及时转化为制度成果。

2、领导小组对有关规章制度的建设及执行效果进行检查，针对发现的问题和不足，有针对性地提出整改措施，进一步完善相关制度。

3、各部门、教研组完成一份“惩防体系制度落实”情况的自查报告。

第三阶段：总结提高阶段（12月）。学校及时总结“惩防体系制度落实年”的活动情况，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制，认真总结在活动中的好做法、好经验并于12月中旬前报市直教育系统惩防体系建设领导小组办公室。

五、活动要求

1、提高思想认识，加强组织领导。学校成立惩防体系制度建设创新年活动领导小组，校长张永健任组长，副校长汤东江、左元心任副组长，校属各支部书记为成员。小组下设办公室，办公室设在校务办公室。

2、加强统筹协调，突出落实重点。推进惩防体系制度落实创新，要统筹安排，科学制定目标任务，要把“制度落实年”活动各项任务贯穿于教育全过程、落实到具体岗位，以制度促工作，以落实促发展。要确保活动有序、有效开展。

3、注重工作结合，突出实际效果。找准活动开展与日常工作的切入点，把此项活动融入到各项工作中。继续开展反腐倡廉形势报告会、民主评廉、领导讲廉等活动，要把“制度落实年”活动与基层党组织建设、创先争优活动结合起来，与 “喜迎十八大、争创新业绩”、“治庸问责”、“创先争优”等活动结合起来，真正发挥制度的规范和提升作用，使我校清廉之风长盛。